22:03
+20 C°
Пробки:   3 балла
$
63.6175
73.6118

Рабочая встреча с Уполномоченным при Президенте России по правам ребёнка Павлом Астаховым

20 июля 2010 года
3717
В связи с гибелью детей в Азовском море и рядом других происшествий Дмитрий Медведев поручил Павлу Астахову совместно с Контрольным управлением Президента и Генеральной прокуратурой провести проверку законодательства, связанного с детским отдыхом.

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Павел Алексеевич, у нас лето, разгар отпусков, естественно, все отдыхают, и дети отдыхают. Но есть и проблемы, подчас случаются просто трагедии, как произошла несколько дней назад в Краснодарском крае. Как, по-Вашему, сейчас устроен отдых детей с точки зрения соблюдения законодательства?

Я не так давно совещание проводил на эту тему, приглашал и Правительство, и работников детских учреждений летнего отдыха, кое-какие поручения были даны. Тем не менее ситуация достаточно серьёзная, нужно её на контроле держать как по линии правительственных структур, в том числе по линии Роспотребнадзора, который следит за общим соблюдением ряда санитарно-эпидемиологических требований, так и по другим направлениям, включая правоохранительные. И Вам как моему помощнику по этим вопросам тоже нужно внимательно за ситуацией следить. Как, на Ваш взгляд, обстоят дела?


П.АСТАХОВ: Я готов отчитаться, Дмитрий Анатольевич. Мало того, я подготовил доклад, который Вам передам в конце встречи, потому что вопрос организации детского оздоровительного летнего отдыха, чтобы он действительно стал оздоровительным, это очень серьёзный вопрос. И предвидя то, что у нас могут быть проблемы, я первое совещание с уполномоченными провел ещё в апреле.

К сожалению, их на тот момент было всего 36 в наших регионах, но там, где они были, они вместе с Роспотребнадзором начали проверки и готовились заранее к этому. И уже в середине мая мы с главным санитарным врачом России совместно провели селекторное совещание. И Ваши поручения, которые Вы отдали 8 июня, честно Вам скажу, я везде на них ссылался и грозил тем, что «если вы не будете исполнять поручение Президента, то сами понимаете, что за это будет».

Что касается законодательной базы и нормативной базы, то у нас сегодня достаточно норм и стандартов, которые в идеальной ситуации если бы соблюдались, то мы не потеряли бы погибшими 21 ребёнка.


Д.МЕДВЕДЕВ: Идеально у нас ничего не соблюдается, да и вообще идеальное – трудная вещь. 21 человек уже погиб?

П.АСТАХОВ: Да, 16 человек утонули, включая пятерых детей на Ейской косе. Я выезжал по этим случаям, например в саратовский лагерь «Чистые ключи», где ребёнок вообще утонул в бассейне 20 на 10 при глубине 1 метр 30. Трое сопровождающих, которые стояли над ним: одна писала эсэмэски, другой курил, третья загорала. Потом случай на Ейской косе. И везде этот самый пресловутый человеческий фактор, к сожалению.

На самом деле есть системные проблемы, и я постарался Вам их изложить.


Д.МЕДВЕДЕВ: Назовите несколько.

П.АСТАХОВ: Прежде всего разрушена система профессиональной подготовки кадров. Она разрушена. То есть там, где её сохранили, например лагерь «Орлёнок», который до сих проводит семинары, тренинги, курсы, принимает зачёты и экзамены у тех, кто будет потом работать воспитателями, там и ситуация другая. Но появились частные лагеря. В принципе, это неплохо, особенно когда устраивается тендер. В общем, мне кажется, не имеет значения: общественные, частные, государственные, муниципальные.

Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно.

П.АСТАХОВ: Чем больше форм, тем лучше. Но в частных лагерях иногда такая закрытость, что мы не имеем возможности вообще понять, что за кадры там работают. И что бы я хотел выделить? Министерство образования, на мой взгляд, должно разработать единые инструкции, потому что у каждого вожатого, воспитателя, педагога, директора должна быть должностная инструкция.

Д.МЕДВЕДЕВ: Павел Алексеевич, мы с Вами юристы. Я не очень понимаю, что такое частный лагерь. Вопрос ведь в его правовой форме. Если он просто принадлежит каким-то юридическим лицам или физическим лицам, то на него всё равно должны распространяться, насколько я понимаю, общие правила регулирования в части, касающейся организации летнего отдыха детей, а иначе это не частный лагерь, а какая-то богадельня совершенно непонятного назначения.

П.АСТАХОВ: Вы совершенно правы, Дмитрий Анатольевич.

Другой вопрос, скажем, что основное понятие вообще, что такое отдых, сформулировано в законе об основных гарантиях ребёнка в Российской Федерации, и, в общем, от него отступать не надо. Это система мероприятий, которая направлена на оздоровление ребёнка, развитие творческого потенциала, занятия физкультурой и спортом и так далее.


Д.МЕДВЕДЕВ: Вы мне всё-таки скажите, эти лагеря в какой форме существуют? Это что?

П.АСТАХОВ: В основном это ООО.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это всё-таки по сути коммерческие организации – общества с ограниченной ответственностью.

П.АСТАХОВ: Да. Саратовский лагерь «Чистый ключ», где погиб ребёнок, это ООО, которое занимается какими-то железобетонными изделиями, а не организацией детского отдыха.

Д.МЕДВЕДЕВ: На мой взгляд, это недопустимо.

П.АСТАХОВ:
Да, там решается вопрос, и по моей настоятельной рекомендации вообще решается вопрос с возможностью хотя бы выкупа, потому что люди, которые держат у себя этот объект, не занимались организацией детского отдыха и впервые решили открыть его для детей.

Д.МЕДВЕДЕВ: В любом случае, как мне представляется, это всё-таки должна быть форма, соответствующая смыслу такого рода услуг. Я не знаю, что это может быть: это может быть учреждение, кстати сказать, негосударственное учреждение, может быть какая-то форма общественного объединения. Но если это в форме общества с ограниченной ответственностью существует, я не знаю, насколько возможно приспособить эту юридическую форму к тем видам детских оздоровительных услуг, которые там должны оказываться.

П.АСТАХОВ: При этом, Дмитрий Анатольевич, тот же лагерь «Азов», где случилась трагедия. Она случилась не в лагере. Сам лагерь – это тоже ООО, но там другая картина, там как раз уровень очень серьёзный. В общем, это не лагерь, а пансионат, который принимает детей, но там есть и подготовленные воспитатели, там прекрасный пляж. И в общем странно в этой связи выглядит поездка в опасное место московской делегации с детьми, где детей просто подвергли опасности и фактически погубили семь человек.

В этой связи я хотел Вас просить, потому что на фоне этой трагедии... Конечно, когда мы разбирались, это было очень тяжело: когда встречали родителей, которые приехали забирать ребёнка, а им выдают тело ребёнка, это не пересказать.

При этом, конечно, за этим безобразием, за попустительством, за безответственностью руководителя, который разрешил купаться в запрещённом месте, есть, конечно, место и, что называется, такому простому человеческому подвигу, который, мне кажется, должен быть оценён. Тот физрук Морозов, который спас троих детей и сам погиб, он даже не был ответственным за этих детей, то есть он просто поехал с ними. Мама, которая спасла двоих детей, но не смогла спасти свою дочь.


Д.МЕДВЕДЕВ:
Я получил Вашу бумагу, Павел Алексеевич, и уже дал поручение. Конечно, люди, которые помогали спасать детей – один из них погиб, – достойны уважения.

П.АСТАХОВ: Что касается системных вопросов, то здесь, мне кажется, мы не использовали очень много возможностей страхования. Мне кажется, страхование детей, которые отправляются на детский летний отдых, – это вполне естественная современная вещь, которая может быть использована.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, какое у меня есть предложение и в связи с этим печальным случаем, и с другими происшествиями. Надо провести тотальную ревизию того, что у нас существует, с участием Контрольного управления Президента, Генеральной прокуратуры, при Вашем участии, естественно, и подготовить набор предложений по приведению этой нормативной базы в соответствие с современными требованиями.

Потому что, допустим, то, что эти частные лагеря существуют в различных правовых формах, я думаю, не очень правильно. Конечно, они могут организовываться как коммерческие организации, потому что за это платят деньги, а они, выражаясь юридическим языком, оказывают оздоровительные, образовательные, воспитательные услуги.

П.АСТАХОВ: При этом у нас есть госстандарт услуг.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, но нужно смотреть, чтобы они полностью выполнялись. А этого, судя по тому, что Вы говорите, нет. И потом, как мне представляется, очень важно, чтобы ещё и местные власти за этим следили.

П.АСТАХОВ: Совершенно верно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Даже тот печальный случай, который произошёл здесь, в Краснодарском крае. Надо разобраться. Понятно, что за это отвечает школа, отвечают лица, которые организовывали выезд детей и принимали решение о том, где им купаться и так далее, но можно посмотреть, как такие вопросы регулируют местные власти. Я в этом смысле обращаюсь и к руководству Краснодарского края – надо сделать всё от них зависящее, иначе они вместе с другими будут отвечать за это.

П.АСТАХОВ: Мы собирали в Краснодарском крае всех, я лично проводил совещание всех глав муниципалитетов, и указали на то, что места, где находятся лагеря, – это места их ответственности на местности, плюс ко всему на морском побережье (480 километров) должно быть везде обозначено и стоять вывески «Купаться запрещено» или, наоборот, «Пляж». На них полностью лежит ответственность за эти места.

Д.МЕДВЕДЕВ: Абсолютно верно. Это вопрос их ответственности, это вопрос регулирования на местном уровне. Да, конечно, окончательное решение принимают педагоги и воспитатели, которые отвечают за детей, но обустройство, разрешение, допустим, тех или иных видов отдыха или, наоборот, их запрещение – это ответственность не школ, это ответственность местных властей. Они должны за это взяться.

П.АСТАХОВ: Совершенно верно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Всё это нужно объединить, подготовить мне окончательный доклад и представить.

 

Пресс-релизы компании

Смотреть все
Рабочая встреча с Председателем Счётной палаты Сергеем Степашиным
14 января 2011 года
3444
Сергей Степашин проинформировал Президента о деятельности Счётной палаты по выявлению финансовых нарушений в 2010 году. Встреча состоялась в преддверии заседания ...
Встреча с губернатором штата Калифорния Арнольдом Шварценеггером
17 октября 2010 года
4217
Встреча с губернатором штата Калифорния Арнольдом Шварценеггером.
Указ о досрочном прекращении полномочий мэра Москвы
28 сентября 2010 года
3518
Дмитрий Медведев подписал Указ «О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы». Передаём полный текст документа: «На основании подпункта «г» пункта 1 и подпункта ...
Президент подписал закон, сокращающий сроки рассмотрения обращений граждан
30 июня 2010 года
4834
Дмитрий Медведев подписал закон, сокращающий до семи дней сроки рассмотрения обращений граждан по обжалованию судебных решений. Федеральный закон «О внесении ...
Заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России
20 июня 2010 года
4118
На заседании Комиссии, состоявшемся в рамках Петербургского международного экономического форума, обсуждались вопросы внешнеэкономической политики и её роли в ...

Свежие пресс-релизы

Смотреть все
Ищем ПАРТНЕРОВ в регионах РФ (франчайзинг)
15 мая 2018 года
14994
Приглашаем к партнёрству (франчайзинг). Создайте уникальный бизнес портал в своём регионе! У вас есть возможность приобрести готовый бизнес с месячной прибылью более 250 ...
BUD Alcohol Free и Gett запускают такси для футбольных болельщиков
21 июня 2018 года
267
Официальный спонсор Чемпионата мира по футболу FIFA 2018™, бренд BUD Alcohol Free, и международный сервис по вызову такси, Gett, запускают специальный класс для ...
«Ингосстрах» застраховал Международный вещательный центр Чемпионата мира по футболу
21 июня 2018 года
274
«Ингосстрах» заключил договор страхования ответственности организаторов Международного вещательного центра Чемпионата мира по футболу (ЧМ-2018). Договор заключен на ...
Промсвязьбанк вошел в топ-5 рейтинга по эффективности интернет-банков для частных лиц
21 июня 2018 года
366
Интернет-банк Промсвязьбанка занял 5-е место в номинации Daily Banking в седьмом ежегодном рейтинге самых эффективных интернет-банков для частных лиц в России Internet ...
RTB House удостоен премии The AIconics Award за лучшее применение Искусственного Интеллекта в области маркетинга и продаж
21 июня 2018 года
387
RTB House, международная компания, предоставляющая передовые технологии ретаргетинга для ведущих мировых брендов, удостоена премии The AIconics Award в 2018 году. ...
Лучшие пресс-службы
Ингосстрах
121 пресс-релиза
Группа ВТБ
45 пресс-релиза
Промсвязьбанк
32 пресс-релиза
Сбербанк
31 пресс-релиза
Почта России
28 пресс-релиза
СВЕЗА
20 пресс-релиза
Ассоциация менеджеров
20 пресс-релиза
Альфа-Банк
17 пресс-релиза
Следуйте за нами