Включиться нельзя: как специализированные организации попали в правовую ловушку

С 1 июля 2026 года процедура торгов госимуществом кардинально меняется. Новые правила, принятые в рамках антимонопольной реформы, вводят единые стандарты для всех уровней власти. Еще одно важное новшество регламентирует порядок привлечения посредников: стать ими теперь могут только компании из закрытого правительственного перечня. Подавляющее большинство игроков при этом фактически остается за бортом, теряя легальный доступ к проведению торгов и своей основной операционной деятельности.

Специализированные организации больше не могут сопровождать сделки по реализации госимущества, если они не включены в закрытый правительственный перечень (Распоряжение № 1874-р).

Документ был создан в октябре 2010 года в рамках приватизации федерального имущества, позже его действие распространили на торги регионального и муниципального уровней. С 1 июля 2026 года реестр фактически становится единственным механизмом отбора операторов для любых имущественных торгов в стране.

Но за прошедшие пятнадцать лет порядок включения в него новых компаний так и не был создан: отсутствуют квалификационные критерии, регламент рассмотрения заявок, сроки принятия решений и основания для отказа. Сам реестр существует, а прозрачного механизма попасть в него нет.

ФАС России не раз обращала внимание на этот законодательный пробел и рекомендовала введение внятного регламента, поскольку его отсутствие ограничивает конкуренцию и размывает принципы формирования перечня. Полномочия самого антимонопольного ведомства здесь ограничены. Разработка критериев отбора компаний и порядка их исключения из реестра относится к исключительной компетенции Минфина России.

В министерстве подтвердили, что нормативные акты до сих пор не определяют ни порядок отбора компаний, ни квалификационные требования к ним. Однако расширять список ведомство не планирует.

«В последние годы в отношении федерального имущества, включенного в прогнозный план приватизации, юридические лица из перечня не привлекались. Обращений от органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления о расширении перечня в Минфин не поступало. С учетом изложенного дополнение перечня в настоящее время нецелесообразно», — говорится в официальном письме министерства.

Новые территории: реформа там, где она нужна острее всего

Однако если для большинства российских регионов эта коллизия не критична, то для новых субъектов РФ она имеет ключевое значение. Здесь сегодня решается целый комплекс задач: учет имущества, запуск аренды и приватизации, интеграция активов в легальный оборот. Все это происходит на фоне кадрового дефицита и высокой нагрузки на госорганы. В таких условиях местные специализированные организации становятся не просто посредниками, а частью базовой инфраструктуры, без которой невозможен перезапуск региональной экономики.

Показательный пример — специализированная организация из Донецкой Народной Республики. За неполные два года компания провела более двух тысяч торговых процедур. Масштабироваться ей позволяет собственное программное обеспечение для автоматизации подготовки аукционной документации, включенное в реестр Минцифры России.

Как рассказал руководитель компании, в прошлом году из 1058 опубликованных в ДНР лотов на долю организации пришлось 563 (более 53%). За первые пять месяцев 2026 года этот показатель вырос до 61,5%: 260 лотов из 423. Совокупный размер ежегодной арендной платы по договорам, заключенным по итогам торгов на территории республики, компания оценивает более чем в 160 млн рублей.

Организация неоднократно обращалась в федеральные органы власти с вопросом о включении в правительственный перечень. Не получив ответа по существу, компания была вынуждена подать иск в Арбитражный суд Москвы. В организации называют судебное разбирательство единственным способом добиться права работать в российском правовом поле на равных условиях с другими участниками рынка. Предварительное заседание назначено на 24 июня 2026 года. От исхода этого дела зависит, появится ли у новых регионов собственная операционная инфраструктура для проведения местных торгов в период, когда она жизненно необходима территориям.