06 июня 2022 года в здании СФ РФ Член Комитета СФ по социальной политике Сергей Горняков провел совещание на тему «Меры законодательного обеспечения стимулирования и расширения участия граждан, общественных организаций, иных некоммерческих организаций в области противодействия коррупции». Мероприятие организовано совместно с Комитетом СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности.

В работе совещания приняли участие из Генеральной прокуратуры РФ Аслан Юсуфов, из ТПП России Елена Дыбова, из Национального комитета общественного контроля Мансур Юсупов и представители из МВД России, Общественной Палаты РФ и Министерства юстиции РФ.

Сенатор отметил, что актуальность проведения совещания обусловлена вниманием, которое руководство страны, государственные органы уделяют вопросам борьбы с коррупцией. Он напомнил, что 25 апреля текущего года издан Указ Президента Российской Федерации «О государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон».

«Национальным планом противодействия коррупции на 2021–2024 годы предусмотрено значительное количество мер по расширению участия граждан и институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции. В том числе — возможность привлечения волонтерских организаций к системной работе по противодействию коррупции и антикоррупционному просвещению, включение в составы общественных советов, образованных при федеральных органах исполнительной власти, представителей общественных организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции», — сказал Сергей Горняков.

Парламентарий добавил, что наиболее активным сегментом гражданского общества в сфере противодействия коррупции являются некоммерческие организации. Антикоррупционные «НКО как правило регистрируются в форме автономных НКО. Законодательством предусмотрена возможность открытия территориальных подразделений для таких НКО», — уточнил сенатор.

По словам Сергея Горнякова, анализ деятельности антикоррупционных НКО показывает, что в данной сфере существует ряд проблем, и в первую очередь связанных с недостаточным информационным освещением их деятельности. Остается нерешенным и вопрос отдельного законодательного регулирования антикоррупционных НКО, с четкой регламентацией их прав и обязанностей, а также правовой ответственности.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Наговицын в своем выступлении отметил, что в стране уже принято много нормативных актов, направленных на борьбу с коррупцией. Тем не менее, Россия пока находится в конце мирового рейтинга по этому показателю.

«Мы должны сделать некий рывок вперед для того, чтобы изменить ситуацию. Основной вопрос — как включить уже законодательно прописанный, но пока не работающий механизм включения общества в антикоррупционную работу», — считает сенатор.

Заместитель начальника Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации Аслан Юсуфов рассказал, что органы прокуратуры уделяют повышенное внимание обращениям граждан и общественных организаций. «При этом существуют три составляющие — когда граждане и организации обращаются с жалобами на нарушения их собственных прав, сообщают о ставших им известными нарушениях законности, допущенными третьими лицами, а также предлагают усовершенствовать законодательство».

В своем выступлении председатель Национального комитета общественного контроля Мансур Юсупов отметил актуальность и важность проводимого мероприятия, необходимости доработки и дополнения ФЗ №212 «Об основах общественного контроля в РФ в части, касающейся расширения субъектов общественного контроля. В настоящее время субъектами контроля являются только государством созданные и финансируемые некоммерческие общественные организации т.е. Общественные Палаты и Общественные Советы при федеральных органах власти и другие. А реальные общероссийские, межрегиональные и региональные общественные организации созданные самими гражданами России могут быть по ФЗ №212 только общественными экспертами и наблюдателями, что ограничивает, не дает этим институтам гражданского общества в правом поле в полной мере участвовать в реализации общественного контроля и противодействия коррупции, которая приняла в России устойчивый характер. Он также отметил, что в реалиях многие проводимые в России конференции, круглые столы, совещания и семинары носят формальный аналитический информационный характер, (чаще для отчета и галочки) одними лозунгами, акциями, аналитическими барометрами коррупции (проводит ТПП РФ) противостоят системной коррупции сложно. И поэтому надо конкретными реальными делами противостоят коррупции.

Далее он отметил, что сложилась порочная практика в правоохранительных органах все жалобы о коррупции спускать сверху вниз тому же органу или сотруднику в отношении преступной коррупционной деятельности которого написана жалоба или заявление, и эта тупиковая ситуация  вызывает возмущение и общественный резонанс.

В дискуссии приняли участие член Комитета СФ по социальной политике Андрей Чернышев, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова, представители Министерства внутренних дел РФ, Торгово-промышленной палаты РФ, общественных организаций.

По итогам совещания подготовлены рекомендации палатам Федерального Собрания РФ, Министерству юстиции РФ, Общественной палате РФ, нацеленные на эффективное решение поднятых вопросов.

Пресс-служба МОО НКОК Алена Потапова