Коррупция – не просто современная «болезнь» российского общества. Она дестабилизирует государство, проникает во все сферы и препятствует экономическому развитию страны. Основной чертой этого губительного явления в России является ее масштаб.    

Однако очевидно, что самостоятельно коррупцию государству трудно искоренить, но можно значительно сузить «поле возможностей ее процветания» вовлекая в борьбу бизнес. Об этом указано в Указе Президента РФ от 2 июля 2021г. № 400 «Стратегия национальной безопасности РФ».   Локомотивом для развития национальной безопасности в сфере противодействия коррупции становится искусственный интеллект и методы информационного моделирования¹, которые невозможно подкупить. Они минимизируют сами возможности проявления коррупции и направлены не только на решение проблемы отсутствия контроля, но и несовершенства законодательства, как фактора, способствующего расцвету коррупции.

Строительство – одна из наиболее коррумпированных сфер экономики. Внедрение информационного моделирования делает прозрачными все процессы в рамках проектирования, строительства и эксплуатации объектов. Проект при этом представляет собой интерактивную модель, объединяющую архитектурную, конструктивную, технологическую, сметную части проекта с инженерией, транспортной инфраструктурой и т.п. Преимущество такого подхода - высокое качество проектной документации, получаемое за счет автоматических проверок и устранения нестыковок. Это сокращает срок экспертизы, что позволяет строителям быстрее приступить к работам на площадке, на меньший срок взять кредит в банке, быстрее ввести объект в эксплуатацию, получить существенную экономию средств. При этом особенно явно виды недостатки традиционного проектирования с его «полем возможностей для коррупции»: оценкой себестоимости работ вслепую «по ощущениям», отсутствием возможности совмещения планов по различным работам, субъективной оценкой динамики ведения работ, дополнительными затратами на приобретение материалов и оборудования в превышенном объеме или вовсе ненужных.

Информационное моделирование позволяет увидеть объект изнутри ещё до его реализации и гарантировать, что он будет реализован без таких «непродуктивных» затрат. Примеры успешного применения информационного моделирования в РФ уже есть, это: стадион «Фишт» и дворец зимнего спорта «Айсберг» в Сочи; стадионы - «Газпром Арена» и «Волгоград Арена»; аэропорт Домодедово-2, «Лахта Центр» в Санкт-Петербурге. Особо выделяется, построенный за месяц, короновирусный центр в подмосковной деревне Голохвастово.

Однако при разработке информационного моделирования (BIM-технологии), построенного на иностранных платформах, не учитывается факт повышенного в РФ уровня рисков и угроз воздействий природных и техногенных факторов, угроз террористического характера и несанкционированного вторжения². Это вызывает необходимость реконструировать объект при эксплуатации для адаптации к этим воздействиям. Поэтому чтобы перейти от виртуального проектирования к реальному, учитывающему воздействие природных, техногенных факторов и актов незаконного вмешательства, в том числе террактов, необходимо добавить два измерения: мероприятий и проектных решений, направленных на обеспечение защиты объекта от воздействия природных, техногенных факторов, угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Применение такого риск-ориентированного информационного моделирования производится с использованием ГИС. Этот метод позволяет: проектировать «живые» объекты; избежать ошибки и сократить сроки строительства; снизить капитальные и эксплуатационные затраты; определить вклад каждого инженерного решения в итоговую эффективность объекта; оптимизировать работу инженерных систем; оптимизировать выбор мероприятий и проектных решений, обеспечивающих защиту объекта от воздействия природных и техногенных факторов, угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Поэтому в РФ в условиях повышенного риска коррупционных проявлений для критически и стратегически важных объектов не должны использоваться иностранные BIM-технологии, а только риск-ориентированное информационное моделирование с применением ГИС. Проектная организация должна соблюдать в процессе проектирования при подключении к ГИС требования ст. 14 ФЗ от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и  приказа ФСТЭК № 17 от 11.02.2013 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в ГИС» определяющего, что организация должна аттестовывать свои системы и применять только сертифицированные средства защиты информации, имеющие действующие сертификаты ФСТЭК или ФСБ. Это значительно снижает риск выполнения работ «фирмами-однодневками».

Риск-ориентированное информационное моделирование с применением ГИС призвано способствовать предупреждению коррупции на строительстве стратегически и критически важных объектов, подобных космодрому Восточный, где было выявлено 17 тыс. фактов хищения бюджетных средств и затягивания сроков строительства, а ущерб составил 11 млрд. рублей. При подготовке проектной документации для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ для повышения эффективности профилактики коррупционных правонарушений возможно подключение к государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон»³.

Правление межрегиональной общественной организации «Национальный комитет общественного контроля» считает, что тесное сотрудничество субъектов инфраструктуры и органов власти позволяет не только снизить капитальные, операционные и эксплуатационные затраты, но и повысить уровень безопасности в условиях появления новых видов рисков и угроз, устранить противоречия и пробелы в нормативной базе, значительно сузить «поле для коррупционных нарушений».

Владимир Леонидович Балановский, ответственный секретарь секции по безопасности Экспертного Совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, член бюро комиссии РАН по техногенной безопасности, проф. Академии военных наук; главный эксперт МОО «НКОК»; 

Нина Вячеславовна Николаева, член рабочей группы при Комиссии РАН по техногенной безопасности «Риск-ориентированное информационное моделирование с применением ГИС», программный директор Форума «Технологии безопасности».

¹_{Постановление Правительства РФ от 5 марта 2021 г. N 331 «Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства»}
²_{Постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)», находящихся в ведении соответствующих Министерств и ведомств РФ}
³_{Указ Президента РФ от 25 апреля 2022 г. № 232 «О государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон» и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ»}