Московская областная Дума (Мособлдума)

Московская областная дума представлена законодательным органом гос. власти Москвы. Мособлдума включает 50 депутатов. Их выбирают граждане федерации. После 2006 г. (май месяц) членов парламента избирали по одному избирательному округу равносильно количеству голосов, которые население подало за предъявленных кандидатов в парламентарии.

Располагается законодательный орган госвласти по адресу: Мещанский район (г. Москва), проспект Мира, дом №72. Переезд парламентарии совершили в 2007 г. Изначально новое здание было переоборудовано с целью соответствия нуждам парламента. На новом месте (проспект Мира) депутаты думы начали работать с 2007 года.

Предшествующие законодательные структуры

Обязанности современной облдумы Москвы за время Российской империи осуществлялись губернским земством (регулировал вопросы по территории всей губернии), уездным земством (в компетенции была территория уезда Москвы).

Во время СССР все функции выполняли советы:

• до 1936 г. функционировал «Облсовет крестьянских, рабочих парламентариев Москвы»;
• 1936 г. - 1977 г. функционировал «Мособлсовет парламентариев трудящихся»;
• 1977 - 1993 г. правление осуществлял «Облсовет нардепов Москвы».

Московскую областную думу создали для решения вопросов по Московской области (МО) с 1993 г. Она считается законодательным органом указанного района.

1993 г. Малым Советом одобрена норма «О проведении голосования к облдуме Москвы 12 декабря 1993 г.». I созыв проводили 1993 г. в декабре, 12-го числа. Событие произошло одновременно с одобрением обновленной конституции РФ. Опираясь на новую конституцию, учредили Госдуму РФ. Руководителем 1-го созыва избрали Воронцова А. А.

1955 г. отличился тем, что компетенцию I-го созыва продлили без проведения голосования. Устав Мос. обл. парламентарии приняли к концу 1996 г.

1997 г. (14 декабря) проведен II созыв, голосование. Одновременно провели референдум относительно предоставления половине представителей облдумы «полупрофессионального» уровня с целью экономии государственного бюджета.

Было выполнено существенное обновление состава облдумы Москвы. Из общего количества депутатов (50 человек) на повторные сроки работы избрали 12. Пост главы законодательного органа госвласти занял Жаров А. Е., который являлся бывшим руководителем избиркома области). Все руководящие должности (председатель, 4 зама) заняли приверженцы Тяжлова А., который занимал должность главы обладминистрации.

2001 г. избирали III созыв. Это событие произошло в декабре, 16-го числа. Он функционировал 5 лет. Пост руководителя занял В. Е. Аксаков.

Московская областная дума выбрана в 2007 г., март, 11-е число. Полномочия думы IV созыва длились период 2007 г. - 2012 г. Повторно пост главы занял В. Е. Аксаков. Парламентарии сформировали 2 фракции:

1. «Единая Россия».
2. РОСТ (Ее расшифровывали, как «Развитие, Область, Стабильность»).

2011 г. – выборы парламентариев перепланированы на декабрь (вместо положенного марта), согласно изменениям, которые предусматривает федеральный закон. Период функционирования депутатов, выбранных на IV созыве, сократился на 3 мес. Голосование провели одновременно с выборами представителей облдумы Москвы. 2011 г., декабрь, 4-е число – проведен V созыв. Обновленный парламент функционировал 2011 – 2016 г.

2016 год (сентябрь) – это дата проведения выборов облдумы (6 созыв). Большинство голосов (43,15%) граждане отдали членам «Единой России». Место №2 заняли члены Московского областного отделения КП. Этому объединению отдали свои голоса 15,88% избирателей. Третье место проводимых выборов к органам законодательства заняло областное отделение ЛДПР. Им отдали свои голоса 14,43% граждан. «Справедливой России» досталось 4-е место. Они собрали 5,06% голосов.

Формирование

Голосование являются неотъемлемой частью формирования Госдумы. Для управления порядком избрания парламентариев действуют нижеуказанные положения:

• «О выборах представителей Мособлдумы».
• «О гарантии избирательных прав, предоставляемых гражданам РФ, правах на прием участия в голосовании».

Представители облдумы функционирующего созыва назначают выборы к Мособлдуме 1 раз за 5 лет. Выбирают 50 парламентариев. На этот пост может претендовать гражданин России, возраст которого больше 21 года.

Ценза оседлости нет. Согласно функционирующему избирательному закону Москвы, установление ценза считается правом федерального законодателя. С 2002 г. приняли закон «О гарантии прав избирателя, предоставляемых гражданам РФ». Соответственно ему, срок проживания в России не установлен. До 2002 г. этот период не превышал один год.

После 2011 г. парламентариев облдумы избирали согласно смешанной системе, имеющей такой вид:

• 25 представителей выбираются по одному избирательному округу (ИО);
• 25 представителей определяют по одномандатным ИО.

Облдума становится правомочной тогда, когда в ее структуру выбрано не меньше 2/3 от определенного количества парламентариев.

Избирательный порог

Положение «О выборах представителей Мособлдумы» предусматривает «процентный барьер». Его уровень значительно повысили после 2007 г. с 5 до 7 процентов. С 2011 г. предоставлен 1 парламентерский мандат партиям, набиравшими от 5 до 7 процентов голосов граждан.

Распределение мест

25 мандатов депутатов предоставляют представителям облдумы Москвы после того, как подведутся итоги голосования. Число голосов, которые были получены при голосовании, переводится в места. Партиям, сумевшим пройти установленный барьер, предоставляются места равнозначно количеству голосов, которые им отдали избиратели.

Партиям, которые не сумели пройти этот барьер, в органах госвласти места не предоставляются. Места, которые могли бы им достаться, распределяют между собой победители. В парламенте Москвы увеличивается присутствие представителей победившей партии. Распределение осуществляется равнозначно долям голосов.

Внутри единых списков претендентов распределяют мандаты среди зарегистрированных представителей, соответственно поочередности их занесения в списки, созданные при регистрации. На протяжении 7 дней (неделя) после голосования кандидат имеет право на отказ от присвоения ему мандата. Когда избранный кандидат из одного списка претендентов, зарегистрирован представителем по одномандатному округу, его исключают из единого перечня кандидатов (это действие выполняют перед распределением мандатов в облдуме).

Когда мандаты еще остаются после разделения между представителями победившей партии, их распределяют по территориальным группам. Приоритетными остаются кандидаты групп, в которых партия набрала большее количество голосов, им предоставляют по 1-му мандату.

Полномочия

Чтобы более детально ознакомиться с полномочиями, которыми располагает Московская областная Дума, нужно изучить нижеуказанные положения.

Статья 11. В ней отмечено, что облдума Москвы имеет следующие права:

1. Возможность принять нормативные акты относительно нюансов, касающихся долга Москвы.
2. Составлять в роли заемщика договоры по кредитам (от собственного имени).
3. Утвердить список имущества, присутствующего во властности МО, находящегося под запретом для применения, как объект гарантирования обязательств по имеющемуся долгу.
4. Контролировать состояние, перемены в долге напрямую или же с помощью органов, формируемых думой.

В ст. 12 отмечены возможности губернатора Московской области, ее Правительства. Согласно ей, вышеуказанные органы наделены правом:

• подписывать договора по кредитам (от лица МО), если сумма не больше предельного размера скопленного либо же текущего долга;
• предоставлять компетенцию относительно обслуживания имеющегося долга;
• обеспечивать исполнительным органам госвласти, учреждениям, являющимся собственностью Москвы, права в делах, касающихся долговых обязательств, внесенных к составу долга;
• давать отчет Мособлдуме относительно состояния, изменения долгового размера.

Согласно статье 12, правительство Москвы выполняет следующие функции:

• определяет форму, подходящие условия, определяет порядок оказаний гарантий;
• определяет основные условия для издания ценных бумаг обл. займов, их обращения;
• предоставляет гарантии (делает это от лица органов власти);
• функционирует, как эмитент ценных бумаг обл. займов;
• определяет список учета объектов, выступающих гарантией займа;
• определяет правила ведения книги долгов;
• определяет условия, выдвигаемые при составлении договоров по кредиту исполнительными органами госвласти МО, учреждениями, выступающими собственностью Москвы.

Председатели

У Московской облдумы имеется своеобразную структура, состоящая из следующих постов:

• глава (председатель);
• зам. главы (их несколько);
• гос. должности, предназначенные для осуществления компетенции облдумы;
• органы парламента (они могут быть постоянными, временными);

• фракции;

• сам аппарат парламента.

2016 г. (сентябрь) главой Мособлдумы VI созыва избрали И. Ю. Брынцалова.

1. Председателя Думы избирают посредством тайного голосования с применением бюллетеней на заседании Мособлдумы. Срок работы главы совпадает со сроком правления парламента. Голосование может осуществляться открыто.
2. Кандидата для этого поста выдвигает избирательное объединение, имеющее самое большое количество мандатов при выборах парламентариев.
3. Претендент на роль главы местных органов власти считается выбранным, когда за него отдали голоса больше половины представителей парламента.
4. Он может освободиться от принятой должности досрочно при нижеуказанных ситуациях:

• уход в увольнение (оформленный заявлением по собственному желанию);
• смерть;
• заключение с признанием главы недееспособным (абсолютно/ограниченно), отсутствующим безвестно. Также считается объявление председателя умершим;
• недоверие, которое имеет право выражать фракция, участником которой он выступает;
• лишение гражданства РФ, приобретение гражданства другого государства, приобретение вида на жительство, любого документа, способного засвидетельствовать возможность все время проживать на территории другого государства;
• обвинительный приговор, который принимается судом;
• прекращение членства партии, в списке которой он числился при избрании депутатом облдумы Москвы;
• Отставку от занимаемого поста (если она оформляется по собственному желанию) должны одобрить открытым голосованием при наличии заявления председателя, выполненного в письменном виде. За отставку должно быть отдано большее количество голосов. Если парламент не принял отставку, руководитель облдумы имеет право сбросить предоставленные ему полномочия спустя 2 недели после подачи заявления об уходе в отставку.

Руководитель Московской облдумы имеет множество обязательств. Укажем некоторые из них:

1. Собирать заседание парламента, уточнять время ведения заседания, место, определение повестки дня.
2. Работа по подготовке заседаний, важных пунктов, предложенных для рассмотрения парламентариям.
3. Ведение заседания.
4. Подпись принятых решений облдумы Москвы, протоколов проведенных заседаний, др. документов.
5. Руководство функционированием аппарата.
6. Назначение на должность, увольнение с должности руководителя аппарата Мособлдумы, глав структурных подразделений парламента.
7. Представление на одобрение Московской Думой главу аппарата, руководителей самостоятельных структурных подразделений.
8. Выполнение права нанимателя по отношению к нанимателям служащий МО (государственных, гражданских), работников аппарата парламента соответственно законодательству.
9. Помощь парламентариям при выполнении их обязанностей, предоставление им нужной информации.
10. Выдача указаний органам Мособлдумы для исполнения решений парламента.
11. Обеспечение гласности, прием во внимание общественного мнения при функционировании парламента.
12. Предоставление гражданам на обсуждение проектов наиболее важных вопросов парламента, проблем областной, гос. важности. Организация приема граждан, изучение обращений, рассмотрение заявлений, жалоб.
13. Подпись исковых заявлений, направленных на суд.
14. Открытие, закрытие расчетных, текущих счетов банков (глава выступает распорядителем по указанным счетам).
15. К I декаде квартала глава, заместитель предоставляют отчет о работах, проведенных госдумой Москвы, за прошедший квартал.

Комитеты и комиссии

Рассмотрим более детально, какие комитеты, комиссии включает Московская областная дума и кто занимает пост руководителя каждого органа. Укажем изначально комитеты госдумы, их представителей:

• Комитет, рассматривающий бюджетные дела, изучающий проблемы финансов, налоговой политики. (Ефимов Т. В.).
• Отдел, решающий проблемы безопасности региона. (А. Н. Баранов).
• Отдел, решающий проблемы экономики, инвестиций, предпринимательства. (В. Б. Крымов).
• Отдел, решающий нюансы имущественных отношений, дела пользования землей. (В. Н. Шапкин).
• Отдел, рассматривающий проблемы местного самоуправления. (А. А. Наумов).
• Отдел, рассматривающий нюансы энергетики, архитектуры, проблемы строительства, дела жилищно-коммунального хозяйства. (И. В. Коханый).
• Отдел, отвечающий за проблемы потребительского рынка, нюансы аграрной политики. (Керселян С. А.).
• Комитет, отвечающий за охрану здоровья, труда, особенности соц. политики. (А. А. Голубев).
• Отдел, отвечающий за проблемы культуры, образования. (О. А. Рожнов).
• Комитет связи, несущий ответственность за инфраструктуру транспорта, нюансы информатизации. (О. В. Григорьев).
• Отдел решения нюансов природопользования, проблем экологии. (А. В. Полякова).
• Комитет, рассматривающий дела туризма, вопросы молодежи, спорта. (О. В. Жолобов).

В структуре Мособлдумы присутствуют нижеуказанные комиссии:

• Комиссия, отвечающая за награждение. Пост председателя занял Черкасов Н. И.
• Комиссия, несущая ответственность за организацию, регламент функционирования госдумы. (Черкасов Н. И.).

Депутатские объединения

Московская областная Дума (после проведенного VI созыва) включает нижеуказанные фракции:

1. «Единая Россия».
2. КПРФ (коммунистическая партия РФ).

1. ЛДПР (либерально-демократическая партия).

1. «Справедливая Россия».

Ноябрь 2012 Мособлдума объявила тендер на поставку планшетов Apple iPad (3-го поколения). Техника предназначалась депутатам, начальникам отделов Думы. Это необходимо для перехода на электронный документооборот. Несмотря на длительную историю создания Московского парламента, власти стремятся максимально его модернизировать, сделать более удобным при работе.