Игорный бизнес в России и странах СНГ переживает сложные времена. В середине 2000х многие из постсоветских стран запретили почти все виды азартных игр, и в течение долгих лет игорный бизнес не развивался. Изменения начали происходить пару лет назад, когда в 2019 году Беларусь первой из стран СНГ легализировала азартные игры, включая игры онлайн-казино. Следом за ней, в 2020 году, деятельность казино разрешили и в Украине.

С тех пор игорный бизнес, и особенно операторы казино, предлагающие услуги в Интернете, в этих странах начал постепенно развиваться и привлекать инвесторов. И если в Беларуси и Украине процесс регулирования сферы азартных игр более или менее простой и понятный, то в России дела обстоят немного сложнее.

Появление игровых зон на территории России

В Российской Федерации работа игорных заведений, включая казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и другие, регулировалась законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Налоговым кодексом. Кроме этого, на местном уровне действовали законодательные акты, которые определяли более узкие вопросы, например, правила размещения игорных заведений на территории области.

Однако, в 2009 году ведение любого игорного бизнеса на территории Российской Федерации стало незаконным. Исключение составляют только специальные игорные зоны, расположенные в разных регионах страны, на территории которых могли размещаться наземные казино, залы игровых автоматов и прочие субъекты деятельности в этой сфере. За пределами специальных игровых зон в России могут работать исключительно букмекерские конторы, тотализаторы и лотереи. Онлайн-казино на всей территории Российской Федерации и вовсе оказались под запретом.

Изначально на территории России планировалось создание четырех игорных зон:

• игорная зона «Азов-Сити» в Краснодарском крае;
• игорная зона «Сибирская монета» Алтайском крае;
• игорная зона «Янтарная» в Калининградской области;
• игорная зона «Приморье» в Приморском крае.

Позже, летом 2014 года, была создана пятая игорная зона «Золотой Берег» на территории Республики Крым. Сейчас она находится на стадии проектирования и строительства. В это же время в российское законодательство были внесены изменения, которые также позволяют открывать казино в Сочи.

По состоянию на 2014 год во многих игорных зонах шло активное строительство. Первые казино уже начали свою работу, и инвесторы вкладывали деньги в строительство новых игорных заведений и сопутствующую инфраструктуру. Однако, после создания игорных зон в Крыму и Сочи было принято решение ликвидировать игорную зону «Азов-Сити», так как получалось, что на территории Краснодарского края возникли сразу две игорные зоны.

Согласно этому решению, до 2018 года все игорные заведения в игорной зоне «Азов-Сити» должны были прекратить свою работу. Такая неожиданная смена курса власти пошатнула доверие инвесторов и негативно сказалась на развитии остальных игорных зон. Строительство казино и развитие инфраструктуры требуют больших затрат и у инвесторов нет уверенности, что к моменту окончания строительства власти не потребуют закрыть их объекты.

Одновременно с закрытием игорной зоны «Азов-Сити» было принято решение о развитии игорной зоны «Приморье» в Приморском крае. Власти Приморского края хотят создать здесь самую крупную игорную зону в России и называют ее «Дальневосточным Лас-Вегасом». На ее территории планируется строительство не только многочисленных казино, но и отелей, а также кампусов для персонала. Ожидается, что посещать игорную зону «Приморье» будут не только российские любители азартных игр, но также и игроки из соседних Китая, Японии и Кореи. В то же время, после истории с закрытием зоны «Азов-Сити» у аналитиков есть сомнения касательно реализации проекта по развитию игорной зоны «Приморье».

Последние изменения в российском законодательстве в сфере азартных игр

В 2021 году в России появился закон о Едином регуляторе азартных игр (ЕРАИ), который осуществляет контроль за действиями букмекерских контор, включая надзор за рынком ставок, а также сбор целевых отчислений. Согласно российскому законодательству, букмекерские конторы должны делать отчисления в пользу профессиональных спортивных лиг и спортивных федераций в случаях, когда букмекеры используют символику спортивных соревнований или информацию о спортивных мероприятиях.

Кроме этого, в России также исчезнут саморегулируемые организации участников азартных игр. После их ликвидации ЕРАИ также будет заниматься формированием компенсационного фонда, который является необходимым условием для работы организаторов азартных игр, в частности, букмекерских контор.

А что же с онлайн-казино?

Сегодня в России деятельность онлайн-казино ограничивается точно так же, как и для наземных казино. Игроки могут выбирать исключительно между ставками на спорт, беттингом, игрой на тотализаторе и лотереями, поэтому любители онлайн-казино могут посещать только зарубежные площадки для игры. Более того, недавно Владимир Путин подписал закон, который разрешает блокировку сайтов, через которые проходят выплаты выигрышей в нелегальных российских казино.

В то же время, учитывая, что соседние Украина и Беларусь недавно разрешили работу онлайн-казино, есть основания предполагать, что и в России в ближайшем будущем они станут законными. Можно также предполагать, что более строгий контроль за нелегальными площадками готовит почву для внесения изменений в законодательство, которые разрешат онлайн-казино официально работать на территории Российской Федерации. По оценкам некоторых аналитиков это может случиться уже в 2024 году.