Проект бюджета на 2024 год предусматривает увеличение неналоговых платежей, что приведет к повышению ставок взносов за использование водных и лесных ресурсов, а также коэффициентов расчета утильсбора на транспорт. Общественная палата (ОП) отмечает, что все эти изменения создадут дополнительную нагрузку на бизнес.

В ОП считают, что в целях систематизации и ограничения роста неналоговых платежей, необходимо разработать единый реестр сборов. Дальнейшее использование такого инструмента позволит провести оценку эффективности экономического характера, обоснованности и уровня фискальной нагрузки данных взносов. В случае выявления нецелесообразности какого-либо из них, рекомендуется отменить такие платежи.

Как указал Артем Люкшин, являющийся доцентом РЭУ им. Г.В. Плеханова, в законодательстве России понятие неналоговых платежей не фиксируется. Этот термин охватывает сборы, которые не включены в Налоговый кодекс (НК) и регулируются отдельными актами нормативно-правового направления. Министерство финансов указывает, что существует более 160 видов неналоговых платежей, которые предприятиям приходится уплачивать. В 2021 году их объем составил около 1% ВВП.

Среди проблемных сборов для бизнесменов можно выделить такие, как авторское вознаграждение, оценка рабочих условий и платежи за доступ к архивным документам. Об этом заявил исполнительный директор организации «Опора России» Андрей Шубин.

Реестр неналоговых платежей стал предметом обсуждения в правительстве еще в 2017 году. Минфин и Минэк работали над соответствующим вопросом. Сначала был создан отдельный проект закона, целью которого было регулирование таких платежей. Впоследствии, в 2019 году, финансовое ведомство приняло решение включить 6 основных платежей в Налоговый кодекс. Однако Счетная палата (СП) критически отнеслась к этой идее, подчеркнув необходимость определения критериев для таких взносов и их оптимизации. СП подчеркнула, что для этого требуется разработка реестра. В результате, министерство отказалось от внесения изменений.

Представители пресс-службы Минфина сообщили, что в настоящее время нет необходимости в создании дополнительного реестра неналоговых платежей. Представители министерства отметили, что информация об условиях взимания и поступления таких платежей уже содержится в перечне источников доходов РФ и данных по исполнению бюджетов.

При этом представители бизнеса не согласны с позицией Министерства финансов, полагая, что неналоговые платежи необходимо упорядочить.

«Проблема сборов заключается в том, что они сильно обременяют бизнесменов, но при этом регулируются без должной систематизации. Эти платежи включают элементы налогов и выполняются с определенной периодичностью. Однако сбором занимаются разные учреждения или некоммерческие организации, и отсутствует ясная процедура для определения стоимости сборов. Согласно предположениям, такая нагрузка достигает 1 трлн рублей для бизнеса. Кроме того, некоторые суммы сборов превышают инфляцию, как, например, в случае обязательной аттестации персонала», - отметил Андрей Шубин, представитель «Опоры России».