Администрация Президента Российской Федерации

Российская Федерация является президентско-парламентской республикой со сложившейся «бицефальной» исполнительной властью, то есть партия гаранта Конституции имеет большинство мест парламента, влияние президента на управление государством имеет решающее значение.

Для управления огромной страной главе государства необходима система, аппарат, на который он опирается. Таким аппаратом Российской Федерации является администрация президента.

Общая информация

Администрация президента Российской Федерации играет важную роль - обеспечение деятельности руководителя государства. Практически все аспекты жизни государства касаются работы администрации главы государства. От внутренней, внешней политики до информационной, военной безопасности. От противодействия коррупции в органах исполнительной власти до контроля реализации национальных проектов, экономических реформ.

Президент России реализует общее управление своей администрацией, а непосредственным руководителем является глава администрации. Географически администрация расположена по адресу ул. Ильинка, 23, Москва, Россия, 103132.

Администрация президента является юридическим лицом, обладающим гербовой печатью, а также имеющим расчетные счета коммерческих банков.

Полномочия администрации президента

Полномочия этого органа регламентируются Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2004 за номером 490 (ред. от 25.08.2016) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации".

Свою деятельность администрация руководителя России ведет согласно главного закона страны – действующей Конституции.

В круг обязанностей этой структуры входят:

• подготовка законопроектов для внесения их на рассмотрение нижней палате парламента;
• подготовка приказов, распоряжений, проектов указов, ежегодных посланий Федеральному Собранию;
• контроль, мониторинг исполнения федерального законодательства, распоряжений, указов главы Российской Федерации;
• предоставление отчетов о ходе исполнения его указов, поручений;
• организация взаимного обмена информацией с российскими партиями, политическими сообществами, профсоюзами, творческими объединениями;
• обеспечение взаимодействия с иностранными чиновниками, структурами, общественными фигурами и международными объединениями;
• анализ обстановки социально-политической, экономической, судебной сфер мира и страны, предложения граждан Российской Федерации, обращения представителей общественных организаций, управленческих органов на местах;
• подготовка отчета руководителю России о проведенной аналитической работе;
• осуществление взаимодействие с:
  • Верхней и Нижней Палатами Парламентов Российской Федерации,
  • Правительством России,
  • Конституционным, Верховным и другими Судами Российской Федерации,
  • Генеральной прокуратурой,
  • Следственным комитетом,
  • органами власти субъектов Федерации, их структурами,
  • Федеральными властями.

А также администрация президента осуществляет задачи учредителей средств массовой информации, вносит предложения по противодействию коррупции, проводит учет граждан, работающих на государственных должностях.

Руководитель администрации президента Российской Федерации

Руководитель аппарата управления первого лица нашей страны – это гражданская должность, орбита ответственности которого включает осуществление менеджмента работы администрации.

В должностных обязанностях главы администрации входит решение следующих задач:

• Представительство администрации главы государства в федеральных структурах государства, подразделениях исполнительной власти регионов Российской Федерации, а также органах местного самоуправления;
• Осуществление общего управления работой глав управлений президента, руководителей других обособленных подразделений администрации;
• Организация взаимодействия между первым заместителем руководителя администрации главы Российской Федерации и другими заместителями;
• Контроль работы советников руководителя страны, координация задачи по их направленности;
• Координация работы федеральных полномочных представителей главы России;
• Внесение Правительству Российского государства проектов указов, постановлений, а также федеральных законов;
• Утверждение предоставленной Советом Безопасности его численности, состава;
• Утверждение списка документов, подлежащих к наложению грифа «секретно»;
• Организация выполнения президентских указаний;
• Распоряжение финансами согласно со сметным расчетом администрации также, по указанию главы государства, корректировка этого расчета.

Руководитель администрации президента Российской Федерации – должность публичная.

С 12 августа 2016 года должность руководителя администрации занимает уроженец Эстонской ССР Вайно Антон Эдуардович. За его плечами пятилетний опыт дипломатической работы в азиатских странах с 1996 по 2001 год. С 2001 года по 2011 работал на различных должностях аппарата главы государства, правительства Российской Федерации. С 2012 по 2016 годы занимал должность первого заместителя руководителя администрации президента России.

Заместители руководителя

Два заместителя руководителя администрации первого лица государства имеют параллельно статус помощников главного чиновника Российской Федерации. Их работа – это подготовка повестки дня главы России. Обязанности включают также исполнение личных указаний национального лидера. Эти должностные лица отвечают за внутреннюю экономическую политику государства, предоставляют определенным порядком пакеты законопроектов главе государства для рассмотрения, внесения правок, согласования. Также отвечают за передачу уже согласованных проектов к рассмотрению нижней палатой Российского парламента – Государственную Думу.

Референты и советники президента

В компетенцию советников главы Российского государства входят следующие обязанности:

• Подготовка для главы государства информационно-аналитических, справочных сводок;
• Организация работы совещаний, консультационных комиссий по распоряжению первого лица Российской Федерации;
• Выполнение особых распоряжений национального лидера;
• Взаимодействие с президентскими структурами управления и другими обособленными подразделениями;
• Подпись, визирование рабочих документов согласно со своим направлением работы;
• Руководство производственными группами, созданными для подготовки мероприятий с непосредственным участием главы государства, по указанию руководителя администрации первого лица Российской Федерации;
• Работа с базами данных администрации.

Количество советников утверждает первое лицо государства исходя из текущей загрузки, обстоятельств.

На текущий момент должности первых заместителей главы администрации руководителя Российской Федерации занимают:

• Алексей Алексеевич Громов, опытный дипломат, возглавлявший дипломатической миссии в странах Восточной Европы;
• Сергей Владиленович Кириенко, бывший председатель комсомольской организации, один из лидеров партии «Союз правых сил», руководитель государственной корпорации «РосАтом», экс-министр топлива и энергетики России.

Должности заместителей главы администрации первого лица Российской Федерации занимают:

• Магомедсалам Магомедалиевич Магомедов, до этого занимавший пост избранного руководителя республики Дагестан;
• Владимир Евгеньевич Островенко, выпускник МГИМО, опытный дипломат;
• Дмитрий Сергеевич Песков, пресс-секретарь первого лица России, бывший посол нашей страны в Турции.

Руководителем протокола президента является Владислав Николаевич Китаев.

Помощники президента:

• Андрей Рэмович Белоусов;
• Лариса Игоревна Брычёва;
• Владислав Юрьевич Сурков;
• Игорь Евгеньевич Левитин;
• Владимир Игоревич Кожин;
• Юрий Викторович Ушаков;
• Андрей Александрович Фурсенко;
• Николай Николаевич Цуканов;
• Евгений Михайлович Школов;
• Игорь Олегович Щёголев.

На посту советников президента Российской Федерации несут свою вахту:

• Александр Иванович Бердицкий;
• Сергей Юрьевич Глазьев;
• Сергей Иванович Григоров;
• Герман Сергеевич Клименко;
• Антон Анатольевич Кобяков;
• Александра Юрьевна Левицкая;
• Владимир Ильич Толстой;
• Михаил Александрович Федотов;
• Вениамин Федорович Яковлев.

В Совете Федерации главу государства представляет Артур Алексеевич Муравьев, Государственной Думе Гарри Владимирович Минх, Конституционном суде Михаил Валентинович Кротов.

Защитой прав предпринимателей занимается Борис Юрьевич Титов.

Задача референтов и старших референтов президента Российской Федерации – это подготовка справочных, статистических данных для публичных заявлений, выступлений и обращений.

Референтуру президента Российского государства возглавляет Калимулин Дмитрий Рафаэльевич, старшие референты при главе государства - Шабанов Ярослав Васильевич, Мишустина Лариса Павловна. Должности референтов имеют: Меликова Наталья Михайловна, Хуторская Екатерина Юрьевна, Трубинова Татьяна Сергеевна.

Совет безопасности

Внешняя безопасность государства, ровно как и внутренняя, требует максимального внимания руководителя государства, оперативного получения информации. В нашей стране вопросами национальной безопасности занимается подразделение администрации президента Российской Федерации – Совет Безопасности, работающий с 1992 года. Главными направлениями деятельности этого органа являются государственная, военная, общественная, оборонная, международная безопасность. Большой объем работы этих направлений обуславливает существование этой структуры – совещательного, конституционного совета безопасности.

Совет национальной безопасности ведет работу над проектами решений президента, как Верховного главнокомандующего, по мерам, связанным с защитой граждан, социума, самого государства от нависающих угроз внешнего и внутреннего характера.

Осуществление назначений должностей этого подразделения осуществляет сам гарант Конституции, являющийся его председателем, под его непосредственным руководством находится секретарь Совета безопасности.

Секретарь занимается обеспечением работы руководство аппарата Совета безопасности.

Аппарат Совета безопасности – это обособленное структурное подразделение администрации президента Российской Федерации.

Задача аппарата – обеспечение информацией Совет безопасности, а также проведение для него организационных, технических мероприятий.

Обязанности секретаря Совета безопасности заключаются в следующем:

• Представление председателю, то есть главе государства, кандидатов на должности заместителя секретаря совета, а также предложения по освобождению от этой должности;
• Представление руководителю администрации президента России кандидатов занятия должностей аппарата совета безопасности, кандидатов освобождения от занимаемых должностей.

Председателем Совета безопасности на сегодняшний день является Путин Владимир Владимирович.

В Совете безопасности работают постоянные представители:

• Дмитрий Анатольевич Медведев – премьер-министр Российской Федерации;
• Валентина Ивановна Матвиенко – председатель Верхней палаты парламента - Совета Федерации;
• Сергей Евгеньевич Нарышкин – директор внешнего разведывательного управления;
• Вячеслав Викторович Володин – председатель Нижней палаты парламента – государственной Думы;
• Сергей Борисович Иванов – президентский представитель по вопросам транспорта и экологи;
• Николай Платонович Патрушев – секретарь;
• Александр Васильевич Бортников – директор Федеральной службы безопасности;
• Владимир Александрович Колокольцев – министр внутренних дел;
• Сергей Викторович Лавров – глава МИДа;
• Сергей Кужугетович Шойгу – глава министерства обороны.

Другие структурные подразделения администрации президента Российской Федерации

Кроме главных перечисленных структурных отделений, в администрации президента существует ряд управлений: организационное, правовое, внешней политики, протокольное, канцелярское, экспертное.

Они включают департаменты, штат которых определяется главой Российского государства.

Социальные, образовательные, научные национальные программы находятся под ведением экспертного управления.

Полномочные представители в Федеральных округах России

Задача этого структурного подразделение – это представление интересов главы государства перед органами власти Федеральных округов, субъектов Федерации.

Работу полномочных представителей обеспечивает их аппараты.

Это подразделение создано для эффективного взаимодействия между Федеральной властью и властными структурами на местах, контроля исполнения указов центра, мониторинга реализации национальных программ конкретными краями, областями, республиками.

Полномочными представителями президента Российской Федерации в Федеральных округах являются:

• Приволжский ФО - Михаил Викторович Бабич;
• Северо-Западный ФО - Александр Дмитриевич Беглов;
• Северо-Кавказский ФО - Олег Евгеньевич Беловенцев;
• Сибирский ФО – Сергей Иванович Меняйло;
• Южный ФО – Владимир Васильевич Устинов;
• Уральский ФО – Владимир Рюрикович Холманских.

История развития администрации президента российской Федерации

Администрация президента ведет свою историю практически с момента появления такой должности как Президент России. Ее положение закреплено главным кодексом законов страны – статьей 83. Конституции Российской Федерации 1993 года.

В середине 1993 года было издано положение, согласно которому администрация президента насчитывала 26 подразделений и управлений. Ее статус был определен, как аппарат по обеспечению работы главы государства. Во времена второго срока президентства Бориса Николаевича Ельцина должность руководителя администрации занимал Анатолий Борисович Чубайс, активно лоббировавший законопроект, увеличивающий полномочия этого органа, но Государственная Дума его не пропустила, но был присвоен статус государственного органа.

С марта 1999 года президентом было дано определение совей администрации как проводника политики главы государства, то есть эффективного аппарата управления.

С 2004 года администрация прошла реструктуризацию, результатом которой стало сокращение структур до 18 обособленных подразделений.