Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (Закон о СМИ) — нормативно-правовой акт, регулирующий отношения между участниками производства массовой информации в России: между обществом и СМИ; государством и СМИ; учредителем, издателем и редакцией СМИ; редакцией и автором; редакцией, автором и «действующими лицами» публикации; редакцией, автором и источником информации; СМИ и гражданами РФ и другие.

Закон установил запрет цензуры и создание юридических возможностей для учреждения и регистрации не зависящих от государства и политических партий газет, журналов, теле- и радиопрограмм, агентств новостей.

Контроль за исполнением законодательства осуществляет Роскомнадзор.

Разрешенная и запрещенная информация к публикации в СМИ

Российское законодательство прямо ограничивает распространение информации, которая относится к категории запрещенной для публикации.

В этом законе к ней относится информация:

1. побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
2. способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
3. обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;
4. отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям или другим членам семьи;
   оправдывающая противоправное поведение;
5. содержащая нецензурную брань;
6. порнографического характера;
7. о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию");
8. о продаже запрещенных к обороту предметах, например электрических орудий лова водных биоресурсов, животных, занесенных в Красную Книгу России;
9. пропагандирующую нацизм и фашизм, оправдывающую преступления гитлеровских войск в период Великой Отечественной войны, нацистскую символику;
10. Дискредитация ВС Российской Федерации.

Критерии оценки запрещенной информации

Тип запрещенной информации

Материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних или объявления о их привлечении в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера

Критерии оценки материалов и информации

• Совершение реальных или смоделированных откровенно сексуальных действий;
• Любое изображение половых органов ребенка в сексуальных целях;
• Наличие информации о производстве или распространении детской порнографии;
• Наличие информации о приобретении детской порнографии для себя или другого лица;
• Объявления о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
• Наличие информации, направленной на возбуждение сексуальных чувств по отношению к несовершеннолетним либо оправдывающей сексуальное поведение в отношении несовершеннолетних.

Тип запрещенной информации

Информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, местах их приобретения и прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений

Критерии оценки материалов и информации

• Описание порядка действий по изготовлению, разработке и использованию наркотических средств и психотропных веществ (за исключением художественных произведений, в которых описывается информация, оправданная их жанром);
• Описание создания специальных условий для посева и выращивания растений, содержащих наркотические средства, совершенствования технологии выращивания, выведении новых сортов, повышении урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям;
• Описание мест культивирования растений, содержащих наркотические средства, а также мест их дикого произрастания, в том числе описание маршрутов проезда к таким местам;
• Информация о способах ухода от уголовной и административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств;
• Объявления о местах приобретения, ценах и способах получения наркотических средств;
• Формирование у целевой аудитории положительного образа лиц, осуществляющих изготовление и использование наркотических средств, предоставляющих услуги по их приобретению либо осуществляющих культивирование растений, содержащих наркотические средства (за исключением художественных произведений, в которых описывается информация, оправданная их жанром).

Тип запрещенной информации

Информация о способах совершения самоубийства, а также призывах к совершению самоубийства

Критерии оценки материалов и информации

• Предложение, просьба, приказ совершить самоубийство;
• Указание на самоубийство как на способ решения проблемы;
• Выражение положительной оценки либо одобрение совершения самоубийства либо действий, направленных на самоубийство;
• Выражение осуждения, высмеивания неудавшейся попытки совершить самоубийство;
  объявления о знакомстве с целью совершения группового или ассистированного самоубийства;
• Опрос (голосование), тест, рейтинг на предмет выбора самоубийства как способа решения проблемы, в том числе выбор наиболее безболезненного, надежного, доступного, эстетичного способа;
• Информация о способах совершения самоубийства;
• Информация о совокупности необходимых для самоубийства условий.

Нарушение данного закона наказывается уголовно или административно.

Фейки в СМИ

Законы о запрете фейковых новостей (пакет федеральных законов от 18 марта 2019 года) — два закона, которыми в России в 2019 году был установлен запрет на публикацию недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом правдивых сообщений. За подобные действия вводится административная ответственность. Законы вступили в силу 29 марта 2019 года.

При обнаружении недостоверной информации по этому вопросу будет разбираться Генеральная прокуратура. Материал могут попросить удалить и в случае отказа заблокировать сам ресурс или же сразу заблокировать к нему доступ. Также это нарушение может привести к большим штрафам (физлица до 100 тыс. рублей, юрлица — до 500 тыс., для должностных лиц — до 200 тыс.), которые могут привести к банкротству и закрытию редакции. Также это чревато лишением лицензии.

Федеральный закон от 4 марта 2022 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» — федеральный закон, устанавливающий уголовную ответственность за распространение заведомо ложной информации об использовании ВС РФ, а также за публичные действия, направленные на дискредитацию использования ВС РФ. Нарушение закона может грозить сроком до 15 лет лишения свободы.

События в Украине официально называется “спецоперация в Украине”, “специальная операция в Украине”, “специальная военная операция в Украине”. “Войной” нельзя называть события в Украине, события не являются войной. Длительность данных событий также не указываем. Например, не пишем третий месяц, 15 дней.

Любую информацию, публикуемую на сайтах, надо проверять. Есть разные способы проверки информации, но в основном доступны всего несколько:

• писать рерайт первоисточника без искажения данных или придумывания своих, не делая личных выводов;
• сверять информацию с крупными издательствами, потому что они информацию сверяют. К крупным относятся ТАСС, РИА Новости, Интерфакс и другие;
• если информация различается в источниках, то пишем с крупного источника.

Нельзя придумывать никакой информации! Даже если вам что-то очевидно из материала. Например, ДТП, но нет информации о работе правоохранительных органов на месте. Нельзя дописывать, что они там были, если этого не было.

Любая информация, не подтвержденная официальными источниками, не является истиной. Поэтому нельзя:

• называть преступников - преступниками до решения суда, даже если они, по данным источника, признались в содеянном;
• Аналогично - нельзя называть любовниц любовницами, если это только чьи-то предположения. Пока сами люди не подтверждают факт романтических отношений, писать об этом в утвердительном тоне запрещено - особенно в заголовках материала;
• Допустимо использование формулировок "предполагаемый", "роман приписывают", "с которой он якобы имеет отношения", но стоит уточнять, что официальных заявлений никто не делал;
• если есть кто сообщил, то надо написать от кого пошла информация;
• если информации официальной нет, но вы ее решили по каким-либо причинам написать, то стоит указать, что эта информация неофициальная или неподтвержденная;
• все, что “возможно”, может быть “точно нет”.

Не должно быть никаких выдумок!

Запрещенные организации в Российской Федерации

Существует единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими.

В любой статье, где употребляются организации из списка, опубликованного на сайте ФСБ, а также тут, в обязательном порядке надо писать “организация признана террористической и ее деятельность запрещена на территории России”. Решение о запретах выносил Верховный суд России.

Чаще всего в работе встречаются названия запрещенных организаций:

• ИГИЛ (ИГ) и разные террористические группировки, действующие в Сирии;
• Талибан;
• Аль-Каида;
• Правый сектор;
• Меджлис крымско-татарского народа;
• Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона" (УНА – УНСО);
• Украинская повстанческая армия (УПА);
• Тризуб им. Степана Бандеры;
• Братство;
• “Сеть”;
• Свидетели Иеговы;
• Движение ЛГБТ (также внесено в список экстремистов).

Проверить любую организацию, является ли она запрещенной, можно с помощью телеграм-бота https://t.me/SlezaOnlineBot.

Если этой приписки не будет, то СМИ получит штраф, который может привести к банкротству и закрытию редакции.

Упоминание иноагентов в СМИ, иноагенты источники информации

Все сайты (СМИ), организации, движения, группы, общества и физлица, которые внесены в реестр НКО за спонсирование из-за рубежа, признанны иноагентами. Их в обязательном порядке в любой статье надо подписывать “признаны иноагентами в России” (формулировку можно менять с сохранением смысла, можно дописывать с какой даты).

Проверить есть или нет в списке можно с помощью телеграм-бота https://t.me/SlezaOnlineBot.

Роскомнадзор рекомендует подписывать иноагентов:

• признан иноагентом в России;
• лицо, выполняющее функции иностранного агента в РФ;
• является иноагентом в РФ.

Если пометку не сделать, то такое издание признается тоже иноагентом, что приведет к закрытию редакции.

Освещение суицида в СМИ

В связи с широким освещением в российских СМИ трагических обстоятельств ухода из жизни популярных персон Роскомнадзор обращает внимание журналистов на рекомендации по распространению в СМИ информации о случаях самоубийства.

Практические рекомендации специалистам СМИ

Чего следует избегать в сообщении о самоубийстве:
- Избегайте помещения репортажей о суициде на первой полосе издания;
- Ограничивайте остроту подачи информации, ее объем. Сообщения о суициде должны быть, по возможности, краткими. Рекомендуется ограничивать информацию о происшествии общими данными, избегая подробностей о личности суицидента, его образе жизни и прочей информации, которая способствовала бы идентификации с ним, особенно, когда речь идет о подростковых и молодежных самоубийствах;
- Избегайте излишней эмоциональности в репортажах о самоубийстве, а также шутливого или пренебрежительного тона для обесценивания или уничижения действий погибшего, а также оценочной позиции поведения погибшего и его поступка;
- Не помещайте более одного новостного сообщения о самоубийстве в список новостей;
- Не представляйте суицид как разумный способ решения проблем;
- Не описывайте суицид как героический или романтический поступок, не приводите конкретных примеров действий известных людей, которые совершили самоубийство;
- Избегайте использования изображения (фотографии) жертвы, его (ее) близких и места суицидального акта, для того чтобы избежать чрезмерной идентификации;
- Избегайте детального описания способа, места суицидальных действий, а также использованного средства совершения самоубийства и особенностей его приобретения;
- Избегайте сообщать о самоубийстве, как о необъяснимом (непостижимом) поступке, поиске виновных в случившемся. Тщательное расследование обычно показывает, что, в большинстве случаев, причиной суицида является множество факторов, а не действия конкретного человека.

Как следует сообщать о факте самоубийства:
- Предоставляйте сбалансированную картину жизни умершего, описывая проблемы наряду с успехами и победами;
- Подчеркивайте, что суицид является следствием комплекса психологических и социальных проблем, психических расстройств (чаще всего 3 депрессии), злоупотребления алкоголем, наркотиками, многие из которых поддаются лечению;
- Предоставляйте информацию о местных ресурсах социальной, психологической, психотерапевтической и психиатрической помощи, в том числе телефоны психологической помощи («телефоны доверия»);
- Предоставляйте информацию о распространенности и признаках, предупреждающих о самоубийстве;
- Публикуйте истории о том, как индивиду удалось справиться с трудностями, избежав суицидальных действий, в том числе благодаря своевременной психологической и социальной поддержке и лечению.

Рекомендации к языку, стилистике и терминологии сообщений о самоубийстве:

- Избегайте использования слов «суицид» и «самоубийство» в заголовках статей и репортажей. Информация о суицидальном акте может быть упомянута в тексте статьи;
- Не рекомендуется делать суицид основной темой статьи о конкретном человеке;
- Избегайте терминов «суицидент», «самоубийца» и «совершивший самоубийство»;
- Не рекомендуется использовать выражения «успешно завершил акт», «не удалось завершить», «неудавшаяся попытка суицида (самоубийства)» и пр. Более предпочтительными являются термины «смерть в результате самоубийства» и «попытка самоубийства, не закончившаяся смертью»;
- Избегайте в описании распространенности суицидов термина «эпидемия» и определения «эпидемический». Предпочтительно говорить об «изменении», «увеличении» или «уменьшении» смертности от самоубийств.

Неправильное освещение суицида в СМИ приводит к блокировке ресурса, что равносильно закрытию редакции.

Персональные данные

В России действует закон о запрете распространения персональных данных людей, которые не давали на это разрешение (в любом виде). Нельзя в СМИ сообщать никаких персональных данных ОБЫЧНЫХ людей, вообще никаких, только если этот человек даст официальное разрешение на распространение его персональных данных.

Персональные данные − это любая информация, прямо или косвенно относящаяся к физическому лицу, с помощью которой он может быть идентифицирован. Закрытого перечня таких данных не существует – к ним относят любые сведения, по которым можно идентифицировать человека. Нельзя писать никакой информации, которая может указать на конкретного человека.

К персональным данным относят:

• фио;
• паспортные данные;
• ИНН;
• СНИЛС;
• место работы и должность;
• информация об образовании, имуществе, здоровье;
• история браузера;
• семейное и социальное положение;
• фото и видео человека в связке с другими данными.

В разделе шоу-бизнес можно раскрывать персональные данные артиста, только если он самостоятельно выложил о себе информацию в открытый доступ посредством соцсетей, нужно смотреть первоисточники, откуда взята информация. Бывает, что пишут “интервью”, “соцсеть” или еще какой-либо источник.

В разделе политика можно всех официальных лиц писать, но только официальных, и внимание на КЛЕВЕТУ. Если же информация о личной жизни политического деятеля, то не всегда эту информацию можно публиковать в открытом доступе на сайте. Например, если Песков гулял на улице с дочерью и его кто-то из кустов сфотографировал, то это фото нельзя публиковать с подписью его фамилии и имени. В данной ситуации интернет-журналист нарушает закон о персональных данных, публикуя его фото и фамилию без официального разрешения, а также фото может иметь авторство того, кто сделал этот снимок. Если же фото Пескова сделано на рабочем месте или во время пресс-конференции, то такой материал можно публиковать. В данной ситуации он публичное лицо на госслужбе.

Примеры нарушения закона о персональных данных (обычные граждане Российской Федерации):

• Петя Путкин словил в селе Захухуевка лох-несское чудовище – раскрытие фио, он не публичный человек, а потому на разглашение персональных данных требуется разрешение от него лично;
• В Комсомольске на девочку Алису на проспекте 25 упала качеля – раскрытие адреса и Имени;
• Фотографы запечатлели Максима Галкина целующегося с Королёвой – раскрытие персональных данных, особенно если фото известных личностей, на которые он не давал согласия, клевета, влезание в личную жизнь, фото может иметь законного владельца.
  Разглашение персональных данных без разрешения самого человека грозит исками в суд и штрафами.

Иногда получить у героя публикации согласие на публикацию персональных данных невозможно, если статья носит разоблачительный характер.

В законе есть оговорки, позволяющие публиковать данные без согласия человека:

• При распространении общественно-значимой информации;
• При осуществлении профессиональной деятельности журналиста;
• Если персональные данные общедоступны (картотеки судебных дел, государственные реестры);
• Если персональные данные содержатся в документах, подлежащих обязательному опубликованию в соответствии с федеральным законом: например, декларации чиновников о доходах.

Однако в законе указано, что перечисленные случаи не должны нарушать «права и свободы субъекта персональных данных». Из-за отсутствия четкого определения, какие права и свободы можно нарушить, Роскомнадзор очень широко трактует данную оговорку.

Это — неполный перечень. Все исключения можно посмотреть в статье 6 Закона «О персональных данных».

Упоминание информации о несовершеннолетних в СМИ

Используя информацию о несовершеннолетнем ребенке в новостном сообщении, надо знать что можно, а что нет публиковать в общий доступ.

В новостных сообщениях нельзя писать:

• фио;
• фото- и видеоизображение несовершеннолетнего ребенка;
• фото- и видеоизображение родителей ребенка или его законных представителей;
• дату рождения несовершеннолетнего ребенка;
• аудиозапись голоса несовершеннолетнего ребенка;
• место жительства или временного пребывания несовершеннолетнего ребенка;
• место учебы несовершеннолетнего ребенка любую информацию о несовершеннолетнем ребенке, которая прямо или косвенно установит его личность.

Федеральный закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию был принят Государственной Думой 21 декабря 2010 года.

Использование фото- и видеоматериалов в новостных сообщениях

Все подряд видео- и фотоматериалы нельзя вставлять в новостные сообщения и статьи. При подборе надо учитывать требования закона:

• в видео не должно быть матов, оскорблений. Ссылки, ведущие на подобные видео на других платформах, все равно приравниваются к нарушению и сравнимо, как если запрещенный материал опубликован на страницах интернет-СМИ;
• на видео и фото нельзя изображения голых людей. Женщин можно в купальных костюмах, которые не выглядят слишком откровенно или вульгарно, прикрывают полностью интимные места. Мужчин можно в плавках. Женщины топлес нельзя, мужчин в плавках или в одних штанах/шортах можно;
• нельзя в видеоматериале призывов к нарушению любого пункта законодательства (см. часть I, запрещенная информация к публикации в СМИ);
• нельзя курение и алкоголь, как призыв к употреблению;
• нельзя шприцы (наркомания), кровь, ножи в крови;
• нельзя на фото логотипы компаний (ТМ). Например, бутылка молока на столе, на ней явно видна этикетка с названием ТА (компания производитель). Это скрытая реклама, ее нельзя. Тем более, если речь идет в материале не об этой ТМ. В таком случае на издание могут подать в суд за порчу репутации;
• нельзя рекламу в любом виде чего-либо на сайт интернет-СМИ;
• нельзя комментарии из соцсетей, если это скриншот. На нем можно не досмотреть и могут быть маты или какие-либо персональные данные;
• нельзя пропаганду наркотиков и насилия;
• нельзя призывы к суицидам и межнациональной розни;
• фото брать только из картинок Google и всегда должна стоять пометка “с лицензией Creativ Commons”;
• из Instagram на данный момент брать фото и видео нельзя, а также делать вставки в статьи. Данная соцсеть в Российской Федерации запрещена. Если ее название нужно употребить в тексте, то в скобках надо написать, что данная соцсеть запрещена в РФ Роскомнадзором;
• все соцсети компании МЕТА запрещены в РФ, поэтому к ним ко всем надо приписка о запрещенности (Facebook, Instagram, WhatsApp и Oculus);
• из телеграм-каналов можно брать фото;
• если компания на СВОЕМ ОФИЦИАЛЬНОМ сайте выложила фото своей продукции (неважно, автомобиль это или телефон), то картинку можно брать оттуда и внизу дописать «фото взято с официального сайта ***»;
• если новость про трейлер фильма или клип – в качестве картинки можно использовать скриншот из видео;
• нельзя картинки с водяными знаками, а также картинке с обрезанными водяными знаками;
• КАТЕГОРИЧЕСКИ НЕЛЬЗЯ брать картинки в источнике, с которого пишите, или который в сюжете новости, в яндекс.картинках, или из общего поиска Google.

Часто материалы имеют автора, который может обратится в суд, и потребовать выплатить денежную сумму за использование без разрешения фотоматериала. По этой причине картинки для новостных сообщений лучше брать с разрешенного источника.