Трудовую деятельность начал в 1957 году машинистом на Орском нефтеперерабатывающем заводе.
В 1957 – 1960 годах – срочная служба в Советской Армии.
В 1967 – 1973 годах – инструктор, заместитель заведующего отделом, заведующий отделом Орского городского комитета КПСС.
В 1973 – 1978 годах – заместитель главного инженера, директор Оренбургского газоперерабатывающего завода.
В 1978-1982 годах – инструктор Отдела тяжёлой промышленности ЦК КПСС.
В 1982 – 1985 годах – заместитель Министра газовой промышленности СССР. Одновременно с 1983 года – начальник ВПО «Тюменьгазпром».
В 1985 – 1989 годах – Министр газовой промышленности СССР.
В 1984 – 1989 годах – депутат Верховного Совета СССР.
В 1985 – 1990 годах – депутат Верховного Совета РСФСР.
В 1989 – 1992 годах – председатель правления государственного газового концерна «Газпром».
В 1992 году – заместитель Председателя Совета Министров Правительства Российской Федерации.
В 1992 – 1998 годах – Председатель Правительства Российской Федерации.
В 1999 году – специальный представитель Президента Российской Федерации по урегулированию ситуации вокруг Союзной Республики Югославия.
В 1999 – 2001 годах – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В 2001 – 2009 годах – Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Украине, специальный представитель Президента Российской Федерации по развитию торгово-экономических отношений с Украиной.
С июня 2009 года – советник Президента Российской Федерации, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам экономического сотрудничества с государствами – участниками Содружества Независимых Государств.
Награждён орденами «За заслуги перед Отечеством» I, II и III степеней, Октябрьской революции, Трудового Красного Знамени, «Знак Почёта», Дружбы.
Женат, имеет двух сыновей.Родился 9 апреля 1938 года в селе Чёрный Отрог Саракташского района Оренбургской области.
Окончил Куйбышевский политехнический институт в 1966 году и Всесоюзный заочный политехнический институт в 1972 году. Кандидат технических наук.