4
Родился 9 апреля 1948 года в г. Виннице Украинской ССР. Окончил Ташкентский институт народного хозяйства в 1970 году, Академию общественных наук при ЦК КПСС — в 1991 году. Кандидат исторических наук, доктор политических наук.
C 1970 года преподавал экономику на кафедре планирования народного хозяйства Ташкентского института народного хозяйства. Позднее работал в ЦК Комсомола Узбекистана, ЦК Компартии Узбекистана.
В 1987 — 1991 годах член ЦК КП Узбекской ССР. В 1986 — 1993 годах избирался народным депутатом Верховного Совета Узбекской ССР.
В 1991 — 1993 гг. — заместитель постоянного Представителя Кабинета Министров Республики Узбекистан при Кабинете Министров СССР (затем — при Правительстве РФ), 1-й секретарь Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации.
В 1993 г. — первый вице-президент компании «Интеррос».
В 1993 — 1995 гг. — учитель истории и обществознания Учебно-воспитательного комплекса №1614 «ЛИК» г. Москвы.
В 1995 — 1996 гг. работал в Чеченской Республике заместителем руководителя, затем первым заместителем руководителя Территориального управления Федеральных органов исполнительной власти.
В 1996 — 2000 гг. — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель комитета по делам национальностей.
В 2000 г. — заместитель руководителя исполкома Политсовета Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом — Россия», член президиума политсовета общероссийского политического общественного движения «Единство».
В 2000 — 2001 гг. — заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
С 2001 по 2004 гг. — Министр Российской Федерации, курировал национальную политику.
В 2004 — 2005 гг. — Главный федеральный инспектор по Липецкой области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.
В 2005 г. — Главный федеральный инспектор по Нижегородской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
С декабря 2005 года по апрель 2009 года занимал должность заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
С 2009 года — заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН. Ныне руководитель Центра по научному взаимодействию с общественными организациями, СМИ и органами государственной власти ИЭА РАН.
С 2018 г. – заместитель председателя экспертного совета ВАК РФ по политологии.
Член Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, председатель Общественного совета Московского Дома национальностей, первый заместитель Председателя Совета Ассамблеи народов России. Действительный член Евразийской академии телевидения и радио, Международной академии информатизации, Академии педагогических и социальных наук.
Член Союза писателей России. Автор нескольких монографий по национальному вопросу. Выпустил также несколько книг сказок и рассказов для детей под псевдонимом Юрий Володин.
