Окончил Военный Краснознаменный институт Министерства обороны по специальности военный переводчик-референт португальского и венгерского языков; Российскую Академию государственной службы при Президенте РФ по специальности — государственное и муниципальное управление, специализация — финансы, налоги и кредит. Доктор юридических наук.
Владеет четырьмя иностранными языками: английский, португальский, венгерский, итальянский.
В 1993 году создал и до 1999 года возглавлял Группу компаний «Дело» — один из крупнейших холдингов на рынке транспортных услуг. В 2014 году снова возглавил созданный им холдинг.
Дважды избирался в Совет директоров Новороссийского морского торгового порта.
Трижды избирался в Государственную Думу РФ (III-V созывы). Автор более 50 законопроектов. В пятом созыве занимал пост Председателя Комитета по транспорту.
С 2013 года по 2018 год входил в состав Морской коллегии при Правительстве РФ, занимал должность первого заместителя Председателя Морской коллегии, возглавлял Президиум.
С июля 2014 года является Президентом Группы компаний «Дело».
С марта 2015 года по 2018 год является членом Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, руководил деловым советом Госкомиссии.
В апреле 2015 года был избран на пост Президента Федерации гандбола России (ФГР).
В 2017 – 2018 годах входил в Совет директоров АО «ГЛОНАСС» в качестве независимого директора.
В мае 2018 года вошел в Совет директоров Global Ports по итогам собрания акционеров компании.