Родился 29 сентября 1968 года в Ленинграде (Санкт-Петербурге). В 1987-1989 гг. проходил срочную службу в армии. В 1991-1993 гг. работал преподавателем экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. В 1992-1999 гг. занимал пост генерального директора ЗАО "Росси". В 1999-2004 гг. занимал должность генерального директора ООО "Корпорация С". С 2004-2009 гг. был председателем Комитета по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга. В 2009 году был членом правительства Санкт-Петербурга, председателем комитета экономического развития, промышленной политики и торговли. 4 декабря 2009 года назначен директором департамента промышленности и инфраструктуры правительства Российской Федерации. На посту министра транспорта Российской Федерации работал с 21 мая 2012 года по 7 мая 2018 года (и.о. 7 — 18 мая 2018).
С июня по август 2018 года — Председатель Комитета по стратегии и инвестициям в Совете директоров «Группы ЛСР».
С августа 2018 г. по настоящий момент — Генеральный директор, Председатель Правления и Член Совета директоров «Группы ЛСР». Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса.
Награжден медалью "За заслуги перед Отечеством" II степени, знаком губернатора Санкт-Петербурга "За гуманизацию петербургской школы".
Окончил в 1991 году экономический факультет Санкт-Петербургского государственного университета.