В 1983 г. окончил физико-математический факультет Казанского государственного педагогического института по специальности «учитель физики». В 1982—1984 гг. работал преподавателем физики в музыкальной школе при Казанской консерватории, директором Больше-Буртасовской средней школы Камско-Устьинского района ТАССР.
В 1985—1986 гг. проходил срочную службу в рядах Советской Армии, затем — на комсомольской работе: второй секретарь Камско-Устьинского райкома ВЛКСМ, первый секретарь Актанышского райкома ВЛКСМ. В 1989 г. окончил очно-заочное отделение Высшей комсомольской школы при ЦК ВЛКСМ (Москва) по специальности «политолог». С 1990 г. — секретарь Татарского областного комитета ВЛКСМ. С 1992 г. — председатель правления РОО «Совет молодёжных организаций Республики Татарстан».
С 1994 г. — заместитель председателя Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодёжи; с 2001 г. — первый заместитель министра Республики Татарстан по делам молодёжи и спорту.
С 2003 г. — депутат Государственной Думы РФ IV, V, VI, VII и VIII созывов, избирался по спискам Всероссийской политической партии «Единая Россия». В 2007 г. окончил Северо-Западную академию государственной службы по специальности «Государственное и муниципальное управление». В Государственной Думе 4-го и 5-го созывов был заместителем председателя комитета по физической культуре, спорту и делам молодёжи (комитета по физической культуре и спорту); в Государственной думе 6-го созыва входил в состав Комитета по образованию; в Госдуме 7-го созыва — был председателем Комитета по делам национальностей, в настоящее время является первым заместителем председателя Комитета по делам национальностей и председателем счётной комиссии. Является членом фракции «Единая Россия», состоит в Экспертно-консультативном совете фракции.
Председатель Совета ОО «Федеральная национально-культурная автономия татар» (с 2007 г.). Входит в состав Совета по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации, Коллегии Министерства спорта Республики Татарстан.
В 2021 году проголосовал за закон о ликвидации поста президента Татарстана, хотя ему было поручено представлять противоположную позицию Государственного совета.